Mô hình KCN truy n th ng b c l nh ng h n ch nh t đ nh xét t góc đề ố ộ ộ ữ ạ ế ấ ị ừ ộ môi trường. Mô hình KCNST ngày càng kh ng đ nh vai trò quan tr ng không chẳ ị ọ ỉ trong tăng trưởng kinh t b n v ng mà còn là công c b o v môi trế ề ữ ụ ả ệ ường h uữ hi u mang tính toàn c u.ệ ầ
Kinh nghi m phát tri n thành công mô hình KCNST nhi u nệ ể ở ề ước trên thế gi i, đ c bi t c a Thái Lan cho th y kh năng ng d ng hi u qu mô hìnhớ ặ ệ ủ ấ ả ứ ụ ệ ả KCNST t i VKTTĐPN.ạ
ng d ng thành công mô hình KCNST VKTTĐPN là có c s : các đi u ki n
Ứ ụ ơ ở ề ệ
t nhiên, đi u ki n KT XH và các ti m năng KHCN.ự ề ệ ề Khu công nghi p s ch và đô th sinh thái kêu c uệ ạ ị ứ
Theo quy ho ch c a t nh H ng Yên, khu v c th tr n Nh Qu nh, Văn Lâmạ ủ ỉ ư ự ị ấ ư ỳ có khu công nghi p s ch (CNS) và khu sinh thái đô th (STĐT). Tuy nhiên,ệ ạ ị người dân n i đây đang kh n đ n vì ô nhi mơ ố ố ễ
D án Khuự chung c STĐT r ng g n 9 ha, do Cty CP Cao Hà (Hoàn Ki m,ư ộ ầ ế Hà N i) làm ch đ u t , v i t ng v n d toán g n 200 t đ ng, độ ủ ầ ư ớ ổ ố ự ầ ỷ ồ ược UBND t nh H ng Yên phê duy t ngày 14/12/2001. ỉ ư ệ
T tháng 4/2002 đ n gi a năm 2005, ch đ u t đã th c hi n xong vi c đ nừ ế ữ ủ ầ ư ự ệ ệ ề bù và gi i phóng m t b ng, san n n toàn b di n tích, xây d ng h t ng kả ặ ằ ề ộ ệ ự ạ ầ ỹ thu t, xây 1 nhà chung c cao t ng (40 căn h ), khu x lý nậ ư ầ ộ ử ướ ạc s ch, h th ngệ ố đi n chi u sáng và h áp, đệ ế ạ ường n i b , tr ng cây xanh... Hi n nhi u gia đìnhộ ộ ồ ệ ề đã đ n thuê và mua căn h , m t s h đã d n đ n , d u bi t D án vài nămế ộ ộ ố ộ ọ ế ở ẫ ế ự n a m i hoàn thành.ữ ớ
Nh ng th t oái oăm: T tháng 10/2004, li n k tư ậ ừ ề ề ường rào khu STĐT, ch cáchỉ nhà chung c đã xây 30m và cách nhà s p xây 15m, b ng l l m c lên m t ngư ắ ỗ ừ ừ ọ ộ ố
khói cao h n 60m. Đã xây d ng không phép, ch ng khói còn t ý phá tơ ự ủ ố ự ường bao, n ng ra xây d ng h m thoát khí th i, l n chi m con mố ự ầ ả ấ ế ương đang là c aủ công.
Các h trong chung c STĐT c m th y b t an, đi h i dò m i bi t: Công trìnhộ ư ả ấ ấ ỏ ớ ế ô nhi m đó là nhà máy s n xu t kính c a Cty TNHH kính Vi t H ng (tr sễ ả ấ ủ ệ ư ụ ở Văn Lâm, H ng Yên). ư
Theo gi y phép ban đ u T nh c p và quy ho ch chung khu v c này, nhà máyấ ầ ỉ ấ ạ ự c a Cty Vi t H ng ch đủ ệ ư ỉ ược gia công l p ráp kính. Nh ng nay Cty quay sangắ ư s n xu t kính, ngày đêm nhà máy này nh khói ra môi trả ấ ả ường, khi n khu STĐTế và khu CNS b ô nhi m nghiêm tr ng; đ ng nghĩa v i vi c quy ho ch b phá v .ị ễ ọ ồ ớ ệ ạ ị ỡ
T i khu chung c STĐT, ti ng n t nhà máy không lúc nào ng t. Ch thuêạ ư ế ồ ừ ớ ủ căn h 101/K1 phàn nàn: Nhà máy s n xu t kính đêm ngày x khói đen đ c, mùiộ ả ấ ả ặ khét l t, khi n ai cũng t c ng c, khó th , ho. Nhi u khi không dám m c aẹ ế ứ ự ở ề ở ử phòng. Đi v ng, quên đóng c a s 12 ngày, đ đ c b b i ph dày đ n đ qu tắ ử ổ ồ ạ ị ụ ủ ế ộ ệ ngón tay cũng nên hình v . ẽ
UBND, các c s y t , trơ ở ế ường h c cùng nhi u ngọ ề ười dân th tr n Nh Qu nhị ấ ư ỳ và các xã xung quanh đã nhi u l n có văn b n g i huy n, t nh; nêu rõ: “Khói,ề ầ ả ử ệ ỉ b i, ti ng n nhà máy kính gây ô nhi m toàn b th tr n cùng các xã xung quanh;ụ ế ồ ễ ộ ị ấ nhi u lúc, nhà máy còn x d u c n vào c khu nghĩa trang c a dân...”. ề ả ầ ặ ả ủ
Xã Dương Xá (Gia Lâm, Hà N i) li n k th tr n Nh Qu nh. Phó ch t chộ ề ề ị ấ ư ỳ ủ ị xã Dương Xá Phùng Văn M nh k : “T nhi u tháng nay, khói, b i, khí th i,ạ ể ừ ề ụ ả nước th i t nhà máy x tr c ti p sang nhà và ru ng c a dân Dả ừ ả ự ế ở ộ ủ ương Xá, nhả hưởng nghiêm tr ng c mùa màng l n s c kh e...”. ọ ả ẫ ứ ỏ
Khu chung c STĐT Nh Qu nh b y nay ph i d ng xây d ng; m t s giaư ư ỳ ấ ả ừ ự ộ ố đình đã mua và thuê căn h ngao ngán b đi; Cty Cao Hà ph i lo b o qu n côngộ ỏ ả ả ả
trình dang d ...ở
Ngay t khâu quy ho ch, c p phépừ ạ ấ kinh doanh đã có s b t n. Ba năm trự ấ ổ ước, ông Ch t ch t nh H ng Yên ký quy t đ nh cho xây d ng khu chung c STĐT vàủ ị ỉ ư ế ị ự ư khu CNS.
Ba năm sau, khi ông ch t ch này v n t i v thì m t ông phó ch t ch (bây giủ ị ẫ ạ ị ộ ủ ị ờ là ch t ch) l i ra quy t đ nh cho nhà máy s n xu t kính li n k khu chung củ ị ạ ế ị ả ấ ề ề ư STĐT và khu CNS.
D án nhà máy kính Vi t H ng trự ệ ư ước khi được S KH&ĐT trình c p trênở ấ duy t đã không qua S KH&CN, nên n i UBND t nh duy t m t đ ng, Cty Vi tệ ở ỗ ỉ ệ ộ ằ ệ H ng th c thi m t n oc xây d ng nhà máy khi không có h s k thu t,ư ự ộ ẻ ứ ự ồ ơ ỹ ậ thuy t minh công ngh .ế ệ
Trước khi vào s n xu t, nhà máy kính đã b dân s t i ph n đ i. UBND t nh,ả ấ ị ở ạ ả ố ỉ ngày 8/4/2005 đã s a sai b ng cách ra quy t đ nh giao cho Cty Vi t H ngử ằ ế ị ệ ư 35.000m2 đ t t i xã Tr ng Tr c (m t xã khác trong t nh) đ s n xu t kính, tránhấ ạ ư ắ ộ ỉ ể ả ấ gây ô nhi m cho khu STĐT và khu CNS. Nh ng khi giao đ t t i xã Tr ng Tr c,ễ ư ấ ạ ư ắ “Ông t nh” l i không h y quy t đ nh cho s n xu t kính t i th tr n Nh Qu nh,ỉ ạ ủ ế ị ả ấ ạ ị ấ ư ỳ nên đ n nay nhà máy kính Vi t H ng v n đi m nhiên ho t đ ng t i Nhế ệ ư ẫ ề ạ ộ ạ ư Qu nh, còn 35.000m2 đ t kia Cty Vi t H ng dùng vào vi c gì không hay.ỳ ấ ệ ư ệ
Khi dân ti p t c kêu c u thì thay vì đôn đ c Cty Vi t H ng chuy n nhà máyế ụ ứ ố ệ ư ể đi n i khác, UBND t nh ch giao S TN&MT thanh tra n i đang s n xu t. C pơ ỉ ỉ ở ơ ả ấ ấ s thanh tra m y l n. V n không kh c ph c đở ấ ầ ẫ ắ ụ ược “n ng đ b i, khí CO, SO2,ồ ộ ụ NOx... vượt chu n cho phép nhi u l n”. Dân ki n lên T . T nh l i cho thanh traẩ ề ầ ệ Ư ỉ ạ liên ngành... V y là ch tìm cách gi i quy t ph n ng n ch không gi i quy tậ ỉ ả ế ầ ọ ứ ả ế ph n g c?ầ ố
đ nh mâu thu n, trái nguyên t c, không khoa h c c a UBND t nh, trên c s báoị ẫ ắ ọ ủ ỉ ơ ở cáo l ch l c, không đ y đ c a S KH&ĐT và S TN&MT. Nay, đ s a sai, chệ ạ ầ ủ ủ ở ở ể ử ỉ có cách duy nh t là UBND t nh H ng Yên ph i cho d i nhà máy s n xu t kính điấ ỉ ư ả ờ ả ấ n i khác. B i n u không thì quy ho ch c khu v c s ch này s b phá hoàn toàn,ơ ở ế ạ ả ự ạ ẽ ị và nghiêm tr ng h n th là s c kh e c a hàng ngàn h dân khu v c này đangọ ơ ế ứ ỏ ủ ộ ở ự b h y ho i h ng ngày h ng gi .ị ủ ạ ằ ằ ờ
Mô hình KCN sinh thái, hài hòa, thân thi n v i môi trệ ớ ường và phát tri n b nể ề v ng, do Công ty CP công nghi p tàu th y Shinec tri n khai xây d ng t i C uữ ệ ủ ể ự ạ ầ Ki n (H i Phòng) đề ả ược người dân đón nh n và kh ng đ nh đây là hậ ẳ ị ướng đi tích c c. ự
Hi n c nệ ả ước có kho ng 219 KCN, v i t ng di n tích h n 61.470 ha. Vi cả ớ ổ ệ ơ ệ phát tri n các KCN bên c nh m t tích c c còn n y sinh nhi u v n đ b c xúc,ể ạ ặ ự ả ề ấ ề ứ trong đó có b o v môi trả ệ ường. Nhi u d án các KCN ch a x lý t t các ch tề ự ở ư ử ố ấ th i r n, l ng và khí th i, gây ô nhi m môi trả ắ ỏ ả ễ ường nghiêm tr ng, nh họ ả ưởng an sinh xã h i, nh t là đ i v i ngộ ấ ố ớ ười nông dân s ng g n k các KCN. Lố ầ ề ượng ch tấ th i c a các KCN này gây ô nhi m môi trả ủ ễ ường nước, v n là ngu n cung c pố ồ ấ nước sinh ho t cho các khu dân c . Ho t đ ng c a các khu công nghi p gópạ ư ạ ộ ủ ệ ph n chuy n d ch c c u kinh t , gi i quy t vi c làm cho lao đ ng khu v cầ ể ị ơ ấ ế ả ế ệ ộ ự nông thôn, nh ng các KCN cũng đang phá v k t c u xã h i nông thôn truy nư ỡ ế ấ ộ ề th ng. S phát tri n c a các KCN cũng khi n không ít lao đ ng không có vi cố ự ể ủ ế ộ ệ làm, đ i s ng khó khăn do m t đ t canh tác và không đ đi u ki n tìm vi c làmờ ố ấ ấ ủ ề ệ ệ m i. ớ
T th c t trên cho th y, vi c qu n lý, phát tri n các KCN nừ ự ế ấ ệ ả ể ở ước ta c n cóầ s thay đ i t quan ni m xây d ng mô hình KCN phát tri n theo hự ổ ừ ệ ự ể ướng hài hòa, an sinh nông thôn, thân thi n v i môi trệ ớ ường và phát tri n b n v ng. ể ề ữ
Phát tri n KCN hài hòa, thân thi n môi trể ệ ường được th hi n qua d án xâyể ệ ự d ng KCN Nam C u Ki n c a Công ty c ph n công nghi p tàu th y (Shinec).ự ầ ề ủ ổ ầ ệ ủ D án khi đi vào th c hi n s t o vi c làm n đ nh cho kho ng 20 nghìn laoự ự ệ ẽ ạ ệ ổ ị ả đ ng thộ ường xuyên là công nhân trong KCN, hàng nghìn lao đ ng ph thông làmộ ổ trang tr i t i nhà (gia tr i) và d ch v ngoài KCN, t o vi c làm cho ngạ ạ ạ ị ụ ạ ệ ười dân đ a phị ương, góp ph n xóa đói, gi m nghèo cho nông dân các đ a phầ ả ị ương chung quanh KCN.
Ð n th i đi m này, Shinec th c hi n thí đi m t i 30 h dân c a b n xã Ki nế ờ ể ự ệ ể ạ ộ ủ ố ề Bái, Lâm Ð ng, Hoàng Ð ng, Thiên Hộ ộ ương (H i Phòng) thu c D án KCN Namả ộ ự C u Ki n (Vinashin Shinec), bầ ề ước đ u m ra hầ ở ướng làm ăn cho bà con nông dân trong vi c phát tri n chăn nuôi và tr ng tr t ngay trên m nh đ t c a giaệ ể ồ ọ ả ấ ủ đình, gi i quy t t i ch s lao đ ng c a đ a phả ế ạ ỗ ố ộ ủ ị ương... các đ a phỞ ị ương này, Shinec v a t ch c đào t o ngh cho 400 thanh niên trong đ tu i lao đ ng đừ ổ ứ ạ ề ộ ổ ộ ể đón đ u các d án khi đi vào ho t đ ng, v a t o thu nh p cho gia đình nông dânầ ự ạ ộ ừ ạ ậ có đ t b thu h i mà các thành viên không có đ đi u ki n, trình đ chuy n sangấ ị ồ ủ ề ệ ộ ể làm công nhân. Trên ph n di n tích đ t nông nghi p còn l i, sau khi đầ ệ ấ ệ ạ ượ ậc t p hu n k năng s n xu t m i, các h gia đình s k t h p ch t ch v i các ho tấ ỹ ả ấ ớ ộ ẽ ế ợ ặ ẽ ớ ạ đ ng nuôi tr ng th y s n và chăn nuôi, theo mô hình VAC, v i k thu t, côngộ ồ ủ ả ớ ỹ ậ ngh s ch. Nh v y, mô hình này không đòi h i đ u t l n, song l i cho hi uệ ạ ư ậ ỏ ầ ư ớ ạ ệ qu do đả ược thâm canh và không gây ô nhi m môi trễ ường. S n ph m do nôngả ẩ dân làm ra được KCN tiêu th n đ nh thông qua m ng lụ ổ ị ạ ưới thu mua, ch bi nế ế và phân ph i. ố
u đi m c a cách làm này là ng i nông dân không có kh năng đào t o
Ư ể ủ ườ ả ạ
chuy n đ i ngh v n có vi c làm t i vùng đ m các KCN, t n d ng di n tíchể ổ ề ẫ ệ ạ ệ ậ ụ ệ đ t còn l i chung quanh KCN. Ngoài ra, ch đ u t cam k t xây d ng h t ngấ ạ ủ ầ ư ế ự ạ ầ
KCN phù h p đ a hình vùng và l p vành đai xanh ch ng ô nhi m môi trợ ị ậ ố ễ ường khu v c; x lý tri t đ các ngu n ch t th i trong KCN, h tr x lý ch t th i choự ử ệ ể ồ ấ ả ỗ ợ ử ấ ả dân c vùng đ m, t ch c các ho t đ ng thân thi n v i môi trư ệ ổ ứ ạ ộ ệ ớ ường... Nh v y,ư ậ KCN được đ nh hị ướng đ xây d ng tr thành trung tâm kinh t , văn hóa, xã h iể ự ở ế ộ c a c vùng. Ð b o v môi trủ ả ể ả ệ ường, ch đ u t KCN hình thành các doanhủ ầ ư nghi p (DN) chuyên trách b o đ m công tác môi trệ ả ả ường trong KCN; ràng bu c,ộ giám sát các nhà đ u t b ng nh ng h p đ ng kinh doanh v i đi u kho n cầ ư ằ ữ ợ ồ ớ ề ả ụ th đ b o đ m môi trể ể ả ả ường t i KCN t t, đ t tiêu chu n b o v môi trạ ố ạ ẩ ả ệ ường ISO 14.001. Hi n t i KCN Nam C u Ki n đã thành l p công ty chuyên x lý nệ ạ ầ ề ậ ử ước th i, thu d n công nghi p. Vành đai r ng 40 m ch y su t chi u dài 24 km ranhả ọ ệ ộ ạ ố ề gi i và đớ ường tr c chính trong KCN đụ ược tr ng cây xanh. Trên di n tích 9,6 haồ ệ đ t c a vành đai này thành l p m t DN tr ng cây, có s tham gia góp v n, làmấ ủ ậ ộ ồ ự ố vi c tr c ti p c a nh ng c dân b n đ a và h tr k thu t c a KCN... ệ ự ế ủ ữ ư ả ị ỗ ợ ỹ ậ ủ
Ð hể ướng khu v c chung quanh vào vùng nh hự ả ưởng c a mình m t cáchủ ộ hi u qu , Shinec đ a ra đ nh hệ ả ư ị ướng cách làm. Ðó là: Quy ho ch, xây d ng quạ ự ỹ đ t n đ nh đi kèm v i đ nh ch tài chính đ b o đ m phát tri n s n xu t vàấ ổ ị ớ ị ế ể ả ả ể ả ấ ch bi n theo hế ế ướng s n xu t hàng hóa l n các lo i nông s n. Áp d ng khoaả ấ ớ ạ ả ụ h c k thu t và h th ng phân ph i tiêu th s n ph m theo c ch th trọ ỹ ậ ệ ố ố ụ ả ẩ ơ ế ị ường cho nông dân quanh vùng KCN. Ð th c hi n để ự ệ ược yêu c u này, h th ng chínhầ ệ ố quy n c n vào cu c và c ch chính sách h tr nông dân phù h p t p quán đ aề ầ ộ ơ ế ỗ ợ ợ ậ ị phương. Ð các gia đình nông thôn có m c thu nh p b ng lao đ ng t i ch , ítể ứ ậ ằ ộ ạ ỗ nh t là sáu tri u đ ng/tháng trên di n tích sau khi b thu h i còn 720 m2. Theoấ ệ ồ ệ ị ồ đó, s xây d ng chu i gia tr i theo mô hình kinh t vẽ ự ỗ ạ ế ườn được h tr b i m tỗ ợ ở ộ h th ng phân ph i hoàn thi n và th trệ ố ố ệ ị ường tiêu th l n v th c ph m. Khi khuụ ớ ề ự ẩ v c chung quanh đự ược bi n thành v tinh c a d án KCN và phát tri n s n xu tế ệ ủ ự ể ả ấ
nông nghi p ph c v cho chính nhu c u c a KCN, thì quy n l i c a ngệ ụ ụ ầ ủ ề ợ ủ ười nông dân s g n ch t v i quy n l i c a DN, bao g m c quy n l i c a DN đ u tẽ ắ ặ ớ ề ợ ủ ồ ả ề ợ ủ ầ ư KCN, c a DN thuê h t ng KCN và DN ho t đ ng d ch v trong KCN. ủ ạ ầ ạ ộ ị ụ
C th h n, khi s lụ ể ơ ố ượng l n ngớ ười dân đ a phị ương trong đ tu i lao đ ngộ ổ ộ được gi i quy t vi c làm, thì s lả ế ệ ố ượng lao đ ng còn l i không còn kh năng đàoộ ạ ả t o s đạ ẽ ược gi i quy t vi c làm, thu nh p thông qua hình th c ho t đ ng nôngả ế ệ ậ ứ ạ ộ nghi p và d ch v ph c v nhu c u c a KCN. T đó m c đích n đ nh xã h iệ ị ụ ụ ụ ầ ủ ừ ụ ổ ị ộ thông qua gi i quy t thu nh p, vi c làm s đ t đả ế ậ ệ ẽ ạ ược. S lố ượng vi c làm đệ ược gi i quy t thông qua hình th c này không ch bó h p trong công nhân KCN, màả ế ứ ỉ ẹ là hàng ch c nghìn lao đ ng khác ph c v nhu c u ho t đ ng c a KCN đó. Ðâyụ ộ ụ ụ ầ ạ ộ ủ chính là mô hình KCN thân thi n v i môi trệ ớ ường, đúng v i nghĩa an sinh nôngớ thôn.
Ð th c hi n thành công mô hình này, r t c n s h tr c a Nhà nể ự ệ ấ ầ ự ỗ ợ ủ ước về ch đ , chính sách đ i v i nhân dân khu v c có đ t b thu h i cũng nh v i chế ộ ố ớ ự ấ ị ồ ư ớ ủ đ u t xây d ng KCN sinh thái, do t su t đ u t l n. Bên c nh đó là các chínhầ ư ự ỷ ấ ầ ư ớ ạ sách t m vĩ mô nh quy ho ch"vùng đ m" n đ nh, lâu dài và không b phá vở ầ ư ạ ệ ổ ị ị ỡ b i các d án khác. Quy ho ch phát tri n KCN ph i hài hòa v i quy ho chở ự ạ ể ả ớ ạ chung và quy ho ch s d ng đ t đ b o đ m m c tiêu phát tri n b n v ng.ạ ử ụ ấ ể ả ả ụ ể ề ữ Ngoài vi c x lý nệ ử ước th i trong KCN, c n x lý nả ầ ử ước th i trong khu dân cả ư li n k ; qu n lý đ u t vào KCN đ không phá v quy ho ch và m c tiêu môiề ề ả ầ ư ể ỡ ạ ụ trường đ t ra; quan tâm xây d ng nhà cho ngặ ự ở ười lao đ ng trong KCN; xâyộ d ng các trung tâm thự ương m i, d ch v chung quanh các KCN đ đ i s ngạ ị ụ ể ờ ố người lao đ ng ngày càng t t h n. ộ ố ơ
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả
1. Nguy n Minh Tu (2000), Đ a lí kinh t xã h i Vi t Nam. NXB GDễ ệ ị ế ộ ệ 2. Ph m Kim Giao (2000), Quy ho ch vùng. NXB XDạ ạ
3. Lê Huy Bá (2006), Du l ch sinh thái. NXB KHKTị 4. boxaydung.org.vn